我国农村图书市场尚未发育起来，并且步履蹒跚，乃是不争的事实。直接原因或者说制约因素有出版社方面的，有流通领域的，还有宏观政策落实方面的。透过这些直接的、尚属表层的因素，我们还可在较深层面上找到一些带根本性的原因。
第一，为“三农”（农村、农民、农业）服务的意识淡薄，总的任务、目标发生漂移。出版社重城市、轻农村也好，新华书店工作不到家也好，政策未到位、地方行政部门配合不力也好，都说明为农村服务观念和社会责任意识大大弱化。由此导致经营上片面追逐利润，经营战略短视。第二，经济利益关系没有理顺，各方利益存在突出矛盾。例如，产销利益矛盾就十分尖锐。由于统一、开放的全国图书大市场并未形成，使出版社难以借重按行政区域设置的隶属于各地政府的发行部门进入该地市场，故不得不放弃“现成”的发行系统，而试图另起炉灶在各地建立自己的发行网点。第三，宏观管理上远远不适应培育农村图书市场的需要。如宏观调控部门之间协调不够，管理机制尚不完善，政策还不配套且力度不够，措施办法不够实在、不够丰富，组织机构也尚不健全。第四，诸主体方面松散软弱，各自为政，没有形成系统合力。各有关部门除存在各自问题外，在培育农村图书市场这一系统工程上缺乏共识，缺乏协同，没能或者说没完全能统合在一个共同的价值目标之下，从而也就难有为完成共同任务而努力的协调行动。第五，农村经济、文化发展和地方管理相对滞后。办农村售书网点，政策上没有优待，工作日程上没有安排，操作中没有扶持。这些，就从读书需求、购买力，从农村文化环境上严重抑制了图书市场发育。
我国经济与社会发展的大局，由不得农村图书市场花费漫长的时间去自然而然地发育，必须特意培育。整个培育工作，无疑就是一个完整的农村图书市场培育与开发系统。培育农村图书市场的关键，就是要建设和运作好这样一个系统。想把农村图书市场培育系统早日建立并投入正常运转，就现实的情况看，关键问题就是必须对组成大系统的诸方面、诸要素、诸环节进行全面、彻底的整合。
所谓“整合”，是指通过整饬，使紊乱无序变得有条理、有秩序，使不健全、不完备的健全、完备起来，使零碎的、分散的变为整体的、凝聚的。其实质就是分清层次、理顺关系、规范职能、优化结构、有序运作，最后达到“和合”之境，“和而不同”，在发挥好各部分功能的同时，发挥好由“和合”而生成的新功能的目的。“整合”的“整”，强调手段和途径；“合”则是目的。一个“合”字，将整合的目标和归宿凸现出来。
农村图书市场培育系统，包括诸多方面、诸多要素和诸多环节。这些方面、要素等又各为一子系统。系统论有一重要原则，就是要在动态中协调整体（系统）和部分（要素）的关系，使部分的功能和目标服从于系统整体最佳目标。整合就是在一定任务、目标的指向性下进行的。旨在使系统的结构、功能等更加完善和高效，能更好地为完成组织的总任务服务。
大系统的整合，须有大的即高层次的整合主体。所以，农村图书市场培育系统整合工程的领导者和运作者，又是整合成功与否的关键。我们理应发挥社会主义制度下，全国一盘棋，可以统一意志和步调、集中力量办大事的优势，来一场系统整合战，把农村图书市场培育体系整合好。
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